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中华大地的“绿色复兴”

本文摘要:天然林资源维护工程是我国全面强化生态维护建设的标志性工程。工程一期建设中央财政投入资金1000多亿元,净增森林面积2.1亿亩,既定任务顺利完成。目前,二期建设任务全面启动,中央财政白鱼投资2000多亿元,增大国家投放和政策扶植力度。 中华大地的“绿色兴起” 记者 李存才 “过去的黄土高原流动沙区现在有了树,黄土逆青山,沙丘逆良田,生物多样性也减少了。现在还发展了吊丝球竹1000亩,亩产量2吨以上,每亩经济收益平均3000至5000元。

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天然林资源维护工程是我国全面强化生态维护建设的标志性工程。工程一期建设中央财政投入资金1000多亿元,净增森林面积2.1亿亩,既定任务顺利完成。目前,二期建设任务全面启动,中央财政白鱼投资2000多亿元,增大国家投放和政策扶植力度。

中华大地的“绿色兴起” 记者 李存才 “过去的黄土高原流动沙区现在有了树,黄土逆青山,沙丘逆良田,生物多样性也减少了。现在还发展了吊丝球竹1000亩,亩产量2吨以上,每亩经济收益平均3000至5000元。”谈到天然林维护工程(以下全称天保工程)的效益,陕西省林业厅天然林维护工程办公室主任陈辉感慨万千。1998年,我国长江流域和松花江、嫩江流域再次发生特大洪灾后,从确保国家生态安全性的高度,党中央、国务院冷静要求在12个省(区、市)积极开展天保工程试点。

在此期间,2000年该工程在17个省(区、市)月启动,长江上游、黄河上中游13个省(区、市)全面暂停了天然林的商品性砍伐;2003年,东北、内蒙古等重点国有林区木材产量由1997年的1854万立方米调减到1102万立方米以下,木材产量按计划调减做到。通过天保工程一期建设,我国长年过量消耗森林资源的势头获得有效地遏止,森林资源总量大大减少,呈现出恢复性快速增长的较好态势。多达,2000至2010年,中央财政10年间投放天保一期工程的资金约1000多亿元,10年来,我国森林面积净增2.1亿亩,总计较少斧头2.2亿立方米木材,生态环境获得提高。

砍树人变为护林人 “前半辈子我灭了3万多棵树,提供支援国家建设;后半辈子我种了5万多棵,维护生态,把这辈子都贡献给了国家。”从砍树人到护林人,原东北林场造林英雄马永顺的一生,也是天保工程区一代务林人生活的表现手法和稀释。实行天保工程后,以砍伐生产木材居多的森工企业立刻暂停了一切木材生产经营活动,进行全面管护森林的新阶段。

为适应环境这一改变,各森工企业大力展开经营方向大改变、内部的组织机构大调整。四川省阿坝州马尔康林业局将原本的9个林场削减为5个,局机关增加拆分科室5个,中止了木材生产管理机构,原本山上的砍伐工段扩建为森林管护所,在管护所下又加设了若干管护车站,森工企业职工完全改头换面,由砍树人变成护林人。

在新疆天保区内,95个营林区6千多个林班、6万多个小班,统一规划为298个森林管护所、783个森林管护车站,逐层签定管护合约,构建了“山有人看,林有人护,责有人担”。花钱买来长效机制 近年来,相结合天保工程建设,国有林区用“花钱买机制”的办法大力前进各项改革事业,各森工企业通过自负盈亏、扩建、解散等途径,不断创新管理体制和经营机制,更进一步减缓了天然林维护长效机制的创建。正式成立于1952年、居于中国四大国有林区之首的内蒙古大兴安岭森工集团公司,曾经历了这项改革的阵痛。

1998年,天保工程上马,大兴安岭林区十几万人拿起斧钩改以护林员。2008年,大兴安岭森工集团的改革构建“一分成三”,即过去“三合为一”的森工企业,分成三大块:社会职能转交地方政府,辅业升格为新的独立国家经济实体,留给林业主业主体。

随着企业人数增加,开销减低,改革后留给的人员主要专门从事林业生产经营和森林保护管理主业,创建国有林区新的管理体制从此有了扎实的基础。这一机制,从此在我国森工系统全面生根开花,并开花结果硕果。“木头经济”南北多元化 天保一期工程实行以来,长江、黄河上中游全面暂停天然林商品性砍伐,东北、内蒙古等重点国有林区木材产量大幅度调减。相结合工程建设,天保工程区逐步挣脱全然依赖林木的经济格局,大批替代产业、新兴产业蓬勃发展,产业结构获得调整优化,经济总量和质量都大大提升。

据国家有关方面对35个重点国有森工企业的监测结果表明,样本企业总产值从1997年到2000年转入下降状态,2000年探底以后经常出现持续增长,企业负债上升了63.4%,林区经济呈现“V”型的发展态势。以天保第一省四川为事例,2009年,该省林业总产值超过953亿元,比1997年快速增长10倍多;农民从林业上取得人均纯收入约521元,比2000年快速增长3倍多。多元化经济很快发展,最必要的受益者是林区的广大职工群众,工作解决问题了,钱袋子钹了,欠薪多年的工资顶替了,林区民生逐步获得提高。多达,天保工程项目区职工年平均工资由2000年的4437元提升到2008年的12645元,增幅约185%。

工程区职工构建了社会养老保险省级专责,医疗、失业、工伤、生育保险地级专责,林区职工“老有所养、病有所医、失业有救济、工伤有确保”,养老、医疗、工伤、失业、生育等5项保险参保亲率分别超过97.9%、88.9%、84.3%、93.0%和83.8%。在国家财政政策的反对下,通过不断加强培训,天保工程区参与森林管护、公益林建设的转岗移往职工超过27.6万人,招揽20多万农民直接参与森林管护。

这些都沦为了生态建设、森林经营的新生力量。多达,天保一期工程实行10多年来,工程区森林蓄积量净增7.25亿立方米。如果按现行木材价格1000元/立方米,出有材率60%计算出来,天保工程森林净增蓄积量出材剪成资金约4350亿元,仅有木材一项,必要效益投入产出比近1∶4。

国家林业局天然林维护办公室主任孙国吉回应:“如果从应付气候变化,减少森林碳汇的角度考虑到,按照一般来说的计算方法,天保工程净增的森林蓄积量中,共计吸取二氧化碳13多亿吨,获释氧气近12亿吨。


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