香格里拉帘
中国绿色时报10月21日报道金秋的泾川，层林尽染，一树引领，满沟呼应，整个山林都跃动起来了。赵红贵站在沟沿上，他的头顶是蓝盈盈的天，脚下是清粼粼的水，满眼是红通通压弯枝头的苹果。这位飞云乡坡头村的农民做梦也没想到林改会给他的生活带来翻天覆地的变化。
2009年，他靠1.8亩挂果的林子收入了11840元。他说：今年，挂果的树翻了一番，收入一定也能翻一番。
林改就是要让生态受保护，农民得实惠。泾川县委书记王学书说。截至目前，泾川县完成勘界确权108.24万亩，占应改面积的100％，颁发林权证6.95万户，占确权面积的100%。
改，信心从群众中来2008年9月，泾川被甘肃省委、省政府确定为全省集体林权制度改革试点县时，王学书彻夜难眠。泾川地处陕甘交界处，属西北黄土高原沟壑区，全县林地中90%都是人工生态公益林，是全县人民几十年如一日一棵棵栽植、一片片抚育起来的，凝结着几代人的汗水和心血。林地分到一家一户，万一出现乱砍滥伐，来之不易的生态成果遭到损失，谁能承担起责任？县、乡干部说出了心中的担忧。
林地分下去，集体收入来源减少了，公益事业更难办了。村干部对林改这个新事物积极性不高。
分，还是不分？王学书带领相关领导干部深入学习中央、省、市林改文件，走遍全县14个乡（镇），深入到30多个村组，召开不同类型的座谈会20多次，悉心听取基层干部群众的意见建议。一周后，各级干部统一思想认识，坚定推进改革的信心，确定了山、川、塬不同类型的3个乡镇、13个村先行试点，探索路子，积累经验。
改，还山还利给百姓我们从年轻的时候起就响应政府号召，栽了几十年树，但那是集体的。现在把地分给我们了，林子成了自己的财产，真是打心底里高兴。玉都镇太阳墩村70多岁的老党员刘兴华说。
办法是我们定的，阄是自己抓的，还能有啥意见。?汭丰乡三十梁村村民韩孝明说。为了使分布在山间沟壑，立地条件、林分质量差异较大的林地公平公正地划分到户，各村组群众借鉴耕地承包的经验，根据不同坡向、树的大小、疏密程度和距离远近，摸索出了因地划分、因树作价、优劣搭配、数量平衡、现金找补、随机抓阄等普遍认可管用的办法。
高平镇胡家峪村有集体林地9681亩，涉及10个村民小组507户2091人，承包到户率97.7%；窑店镇将军村有集体林地1896亩，涉及4个村民小组314户1289人，全部承包到户；党原乡城刘村有集体林地1300亩，涉及9个村民小组604户2596人，全部承包到户。为了确保群众利益，使几十年来投入巨资建设积累的林业资产无偿归农户所有，泾川县建立了一把手负责、一张图控制、一套表统计、一个标准要求、一套程序规范运行的五个一工作制，注重从决策程序、调查登记、方案制订、现场勘界、地形勾绘、纠纷调处、合同签订及发证建档8个方面规范操作。
同时，在坚持一把手负责的基础上，还把林改纳入了乡镇和县直各相关部门的重要考核内容之中。改，山绿民富人欢笑田家沟山清水秀，二郎沟苍山叠嶂，店房沟枝头颤动、硕果累累。窑店镇党委书记朱惠忠说，林改后，农民致富积极性大增；飞云乡乡长黄勤生说，林改后全乡进行了树种优化，仅核桃就种植了500多亩；高平镇镇长陶晓良说，林改后，落实林木抵押贷款90多万元。
为了让分到林地的农民通过抵押贷款、有偿流转等方式发家致富，2009年以来，泾川县成立了林业综合服务中心、森林资源评估中心和收储中心，建立了林业综合服务大厅，为群众提供林政执法、法律咨询、资源评估、产权交易、科技信息等综合服务。过去贷款没啥可抵押的，现在有了绿本本，作用和城里人的房产证一样。
农民的欣喜溢于言表。目前，全县已经落实林权抵押贷款3375万元。
据估算，泾川活立木蓄积110万立方米，价值8.8亿元，如果用现在林地林木抵押贷款，每年总额可达15.6亿元，户均1.95万元。如果将这些钱用于经济社会发展，后劲将无法估量。王学书说，为了确保生态受保护、农民得实惠，泾川探索出了双重管护机制，专职护林员和群众双重管护。
同时，建立了地方公益林补偿制度，在财政困难的情况下，对属集体的57.1万亩一般公益林按照每亩每年1元的标准直补到户，并随财力的增加逐步提高补偿标准。党的一项好政策，我们就富起来了。赵红贵兴奋地说。
如今，泾川用4.2万亩新造林、7.72万亩新建果园、13.4万只生态鸡，以及城乡数十万张笑脸的赫赫成绩，成功地回答了生态脆弱区林改要不要改、怎么样改、改了以后怎么经营等重大问题。
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