本文摘要：——记房县林业局退耕办主任余林中国绿色时报7月8日报道奠基人、铁面人、拓路人、贴心人，余林担当湖北省房县退耕办主任的10年时间里，先后被当地的干部、群众亲切地冠上了四种人的称呼。群众说，这是他10年艰辛努力获得的一项特殊荣誉。 勇破阻力奠基人2001年房县退耕还林工程试点开始后，大多数群众因担心退耕后收入减少，几经动员仍不愿退耕还林，工作难以推进，部分乡镇和村组干部的思想开始动摇。身为退耕办主任的余林想到，以点示范，或许是推动全局的良方。他来到坡耕地大镇土城镇领办了示范点。

——记房县林业局退耕办主任余林中国绿色时报7月8日报道奠基人、铁面人、拓路人、贴心人，余林担当湖北省房县退耕办主任的10年时间里，先后被当地的干部、群众亲切地冠上了四种人的称呼。群众说，这是他10年艰辛努力获得的一项特殊荣誉。

勇破阻力奠基人2001年房县退耕还林工程试点开始后，大多数群众因担心退耕后收入减少，几经动员仍不愿退耕还林，工作难以推进，部分乡镇和村组干部的思想开始动摇。身为退耕办主任的余林想到，以点示范，或许是推动全局的良方。他来到坡耕地大镇土城镇领办了示范点。出发前，他连夜编印出《退耕还林政策问答》、《退耕还林政策兑现承诺合同》携带下乡。

为了拉近与群众的感情，掌握窑准乡坡耕地经营户的准确情况，他走村串户，逐户登记家庭收入状况，逐户谈心算账，逐户签订退耕还政策兑现承诺合同。一个多月时间，他走遍了土城镇的山山岭岭，访遍了全乡群众。到后来他可以不用任何人带路，就能直奔随机指定的地点，随机抽中的农户家中。世上无难事，只怕有心人。

经余林反复宣传国家政策，不断与群众交心谈心，坚冰慢慢消融，群众的热情逐渐被点燃。一户退了，两户退了，十户退了，百户退了，当年土城镇坡耕地退耕还林3200亩，占全县退耕还林总任务的16%。

土城镇率先完成了年度退耕还林任务，也充分发挥了示范作用。紧邻的红塔、白鹤、军店也纷纷行动起来。自此以后，全县退耕还林年年超计划完成任务，累计完成退耕还林32万亩，其中，坡耕地还林16.5万亩，配套荒山荒地造林13.3万亩，封山育林2.2万亩。严把政策铁面人政策补助兑现后，全县退耕还林的热情被充分调动，各地群众争先恐后退耕还林。

为了避免退耕还林成为人情工程、作秀工程，余林思考着如何从体制机制上预防政策走样，违背工程建设初衷。为此他们先后建立并出台了《退耕还林工程招投标细则》、《退耕还林工程种苗采购细则》、《退耕还林种苗一签四证管理规定》、《房县退耕还林工程年度检查验收办法》等一系列规范性的规章制度，使全县退耕还林工程建设迅速步入规范程序。正人必先正己，制度重在执行。

退耕还林工程建设10年来，余林自觉做到三不：指标由评审委员会集体评审下达，个人不私下表态；种苗采购严格执行一签四证标准，公开招标采购，个人不参与具体采购事宜；工程检查验收实行普查与抽查双轨制，自己只监督，不做主。几年间，不少亲朋好友、领导同事找他要退耕还林计划，或推销造林种苗，或想更改检查验收结果，总是乘兴而来，无奈而归，被他委婉拒绝。

不少人背后议论，余林真迂腐，守着分管的金山，却让大把好处白白外流。然而，正是凭着这种谋国家和群众大利、甘弃个人私利的迂腐，使余林有了敢于抵制任何违背政策弄虚作假、损害工程建设质量行为的底气，让全县退耕还林工程建设始终保持良性的发展。富民产业拓路人政策补助到期后群众怎么办？为了构建长效机制，找到巩固建设成果的发展路径，余林在半年时间里，带领林业技术人员，晴天一顶草帽，雨天一把雨伞，身背快餐面和军用水壶，每天晨曦微露即起床上山，直到天色昏暗方才下山，逐乡镇（场）制定了退耕还林产业发展实施方案，提出了全县依托退耕还林工程，着力发展54321，大兴生态产业、打造林业强县的发展思路。思路决定出路，行为决定作为。

在余林的倡导和推动下，房县按照突破性发展核桃50万亩、大力发展速生丰产用材40万亩、巩固发展板栗30万亩、稳步发展耳菇林200万亩、积极发展小杂果10万亩的产业发展方向，坚持政策引导、典型引路，全县54321生态产业步入快速发展轨道。目前，全县生态产业基地面积已达298.74万亩，16.5万亩退耕的坡耕地全部建成了高效产业基地，全县人均生态产业基地近6亩。全县林特产业产值近3亿元，人均林特产值近600元。产业支撑生态的格局在房县初步得到现实。

解惑帮困贴心人要把退耕还林工程打造成和谐工程，就得让群众舒心服气。2002年春，第一批退耕还林政策补助国家还未下拨，群众生活受到影响。余林连续10余日奔走在实施退耕还林工程的乡镇（场）调查了解情况。

当看到少数困难群众生活艰困后，他立即到县财政部门晓之以理，动之以情，软磨硬缠借来一笔资金，预先支付困难群众的退耕还林政策补助。余林的诚心换来了信任。群众都说，余同志说的事，我们信得过，愿意干。

2007年，国家突然暂缓实施退耕还林。少数已退耕还林而未列入计划的群众怨气冲天，纷纷找各级政府和林业部门讨要说法。

余林亲自率领一支安抚队，到各乡镇（场）为退耕而无计划的群众协调解决困难。最终，未列入计划期间允许群众自由套种，一有计划优先予以安排的解决方案在全县推行，一场可能诱发群体性上访事件的矛盾得以妥善解决。

如今，千里房陵大地上处处绿意盎然，人们不会忘记，余林用真情和真心带领大家书写了房陵退耕还林的建设成就。房县先后5次获得了全国退耕还林先进单位、退耕还林工作先进县等荣誉称号。

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