香格里拉帘
贾治邦（2008年3月20日）在全国各地陆续进入春季森林防火紧要期的关键时刻，国务院召开这次全国森林草原防火工作电视电话会议，回良玉副总理亲自出席会议并将作重要讲话，这充分体现了党中央、国务院对森林防火工作的高度重视。全国各级林业部门和森林防火系统要深入学习领会，全面抓好落实。
下面，我就森林防火去年工作回顾和今年工作安排作简要汇报。一、2007年森林防火工作的简要回顾2007年，我国共发生森林火灾9260起，其中：火警6051起、一般火灾3205起、重大火灾4起，受害森林面积2.9万公顷，人员伤亡94人，其中：死亡61人、受伤33人，与前三年均值比，森林火灾次数下降16.3%，受害森林面积下降85.9%，伤亡人数下降44.3%，首次取得了近20年来春夏防无重大森林火灾、全年无特大森林火灾的好成绩。在全球气候异常，美国、希腊等国相继发生森林大火的情况下，我国取得了上述好成绩，主要得益于以下几个方面。
（一）各级领导高度重视，进一步加强了组织领导。2007年是我国连续第11个气温偏暖年，特别是大兴安岭北部林区遭遇了1948年以来最严重的持续高温干旱天气，森林防火形势非常严峻。党中央、国务院对此特别重视，温家宝总理、回良玉副总理对森林防火作出近30次重要指示和批示，回良玉副总理还亲自出席国家森防指第二次全体会议，多次赴基层视察指导森林防火工作，对做好全国森林防火工作给予了强有力的领导和指导。
国家森防指认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，充分发挥各成员单位和专家组的作用，多次对森林防火工作作出有针对性的部署，及时发布火险预警、通知、通报，先后组织22个工作组深入基层检查落实防火措施。吉林、广东、湖北等省认真落实森林防火责任制，坚持一级抓一级，层层抓落实，从组织领导上保障了森林防火工作的顺利开展。（二）全面强化宣传教育，进一步严格了火源管理。
中央宣传部首次制定并组织实施了年度森林防火宣传工作方案，有力地指导了全年防火宣传。国家森防指评选推出中国森林防火吉祥物——防火虎“威威”，制作6万余件宣传品下发到各地。黑龙江开展声势浩大的“5·6”大火20周年反省活动，广西印制3万份宣传围裙分发到农户，陕西在新华网陕西频道开设森林防火专栏，宁夏组织各类新闻媒体开展公益宣传，青海印制40万份宣传图册发放到牧区，等等，这些措施都收到了良好的效果。四川推行重点林区村庄森林防火专职巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度，森林火情发现率明显提高，森林火警成灾率明显降低。
辽宁、山西多部门联合开展打击野外违章用火专项行动，江苏平迁100余万座散坟，湖南组织1800多万农户签订森林防火责任书，进一步减少了火灾隐患。（三）继续加强森林消防队伍建设，进一步提高了应急处置能力。国家森防指在黑龙江省成功举办了新中国成立以来规模最大、指挥系统最完善、灭火手段最先进的森林火灾扑救指挥系统综合演练。经国务院、中央军委批准，新增武警森林部队编制5000多名，新建福建、甘肃总队和指挥部机动支队，组织开展了“北兵南用”行动。
进一步加强森林航空消防建设，新建北京、河南、江西等3个森林航空消防航站以及4个移动航站，新增河北、辽宁、新疆等7个巡护省区，并首次从俄罗斯引进租用M-26大型直升机，空中巡护和灭火能力进一步增强。江西组建103支全额拨款事业编制的森林消防队，内蒙古、甘肃及时修订完善扑火预案，云南、山东、贵州大力开展森林防火指挥员和基层业务骨干培训，防扑火应急处置能力明显增强。（四）建立健全长效机制，进一步提升了综合保障水平。国家林业局印发实施了《中国森林防火科学技术研究中长期发展纲要》和《森林防火技术标准体系框架》，组织开展了实用装备技术研发工作。
全年中央投入5亿多元加强森林防火基础设施建设，同比增加25.5%。浙江出台《森林消防条例》，福建积极推进森林火灾和扑救人员伤亡保险试点工作，江西引导林农组建林业“三防”协会，河北省县级森林防火财政投入增加2800多万元，重庆、安徽筹集资金实施阻隔工程建设，海南、西藏加强基层森林防火装备配备，进一步增强了森林防火法制和物质保障能力。总的来看，2007年是我国森林防火工作取得重大成绩的一年。这些成绩的取得，归功于党中央、国务院的高度重视和正确领导，归功于各级党委和政府的精心组织和狠抓落实，归功于有关部门和单位的大力支持和齐抓共管，归功于森林防火战线广大干部职工的顽强奋战和无私奉献。
借此机会，我代表国家森防指和国家林业局，向各位领导和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。二、2008年森林防火工作的安排意见今年以来，受前期低温雨雪冰冻灾害影响，我国南方灾区林下可燃物增加了5—10倍，基础设施受损超过50%；北方大部分地区降水不足10毫米，其中东北和内蒙古东部平均降水量为1951年以来历史同期最少；目前，各级森林防火指挥部的领导和成员集中变动，加之今年清明节被列为法定节假日后上坟烧纸和野外踏青的人员将大量增加，影响森林防火的不利因素和困难明显增多，森林防火面临着新中国成立以来最严峻的形势。1月份以来，全国累计监测卫星热点6390个，发生森林火灾已经达到3700多起，造成87人伤亡（其中死亡71人，受伤16人，5人以上伤亡5起），均处于近年来较高水平，特别是人员伤亡比近三年一季度均值上升了66.3%。
森林火灾呈现出集中爆发、涉及面广、人员伤亡严重等特点。党中央、国务院对此高度重视，温家宝总理、回良玉副总理连续10多次作出重要批示，对森林防火工作提出明确要求。我们一定要全面贯彻、认真落实总理重要批示和这次会议，进一步完善工作方案和预案，细化工作措施，严防发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，突出抓好以下六项重点工作：（一）围绕灾后重建除隐患。
目前，我国南方低温雨雪冰冻灾害抗灾救灾工作已经转入全面恢复重建阶段。各地要把灾后重建与加强森林防火紧密结合起来，坚决避免只顾恢复重建而忽视森林防火的倾向。
要把火灾高发区、重点保护区、农林交错区、风景名胜区以及林缘山脚、村寨周围、林内道路两侧作为清理重点，尽快清理林内可燃物。要积极争取经费投入，优先恢复通讯线路、防火道路、林火监测设备等基础设施，尽快提高森林火灾综合防控能力。要结合补植补造，统筹建设生物防火隔离带，大力营造混交林，提高森林自身抗灾能力。在恢复重建中，要严格执行野外用火规定，杜绝炼山造林跑火，加大对林木清理工作的技术指导和用火监督。
（二）围绕绿色奥运保重点。今年8月份北京将举办奥运会，澳大利亚2000年和希腊2004年发生的森林大火，都对奥运会产生了十分不利的影响。
我们一定要引以为戒，切实做好森林防火工作，为北京奥运会顺利举办创造良好条件，具体要做到“两突出三到位”。要突出重点区域，即北京、上海、沈阳、青岛、秦皇岛等赛区及周边，奥运火炬传递路线沿途，以及大小兴安岭、新疆和西南林区是防范森林火灾的重中之重，务必做到万无一失。要突出重要时段，即从5月初奥运火炬进入我国境内开始传递起，到8月8日奥运会开幕，再到9月17日残奥会闭幕，这段时期必须保证森林防火绝对安全。“三到位”，即防范措施到位，落实防范措施要纵向到底，横向到边，不留“空档”，没有隐患；应急处置到位，要提前制订奥运期间森林防火专门应急预案；队伍保障到位，合理布局各类森林消防力量，尤其是大兴安岭林区夏季要留足扑火兵力和消防飞机，积极应对雷击火灾。
（三）围绕责任落实严督查。各地要围绕森林防火各项责任和措施是否落实，重点做好“六查”工作。一查领导是否到岗。
要密切关注政府换届和机构改革后，各级森林防火指挥部领导是否及时到位，避免岗位空缺、工作断档。二查责任是否落实。
对照森林防火行政领导负责制“五条标准”逐条检查，只要有一项未达标，就要尽快督促整改。三查措施是否落实。逐级检查是否制定年度工作计划，对各项重点工作是否有部署，各项措施是否切实可行、落实到位。四查扑火准备是否充分。
检查应急预案是否健全完善，队伍是否随时待命，各种扑火装备机具和物资是否完好充足，各类应急通讯是否畅通。五查调度值班是否到位。严格检查各项值班制度是否落实，卫星热点信息是否按规定及时核查反馈。
六查火灾报告是否及时。对迟报、谎报、瞒报和漏报森林火灾，酿成大灾或造成重大损失的，要依法依纪严肃追究有关责任人的责任。
这次会后，国家森防指和国家林业局将组织7个工作组到各地开展督促检查活动。（四）围绕防火安全抓宣教。加强宣传始终是森林防火的第一道工序，培训教育始终是扑火安全的第一要务。
一要大力营造森林防火氛围。以森林防火吉祥物推出一周年为契机，加大对防火虎“威威”的宣传。
通过发放宣传单、宣传册，在广播、电视、报刊上开辟专题、专栏等形式，以及开展“宣传周”、“宣传月”等活动，在全社会营造浓厚的森林防火氛围。二要加强用火安全教育。组织学好用好森林防扑火紧急避险专题片，坚决杜绝扑火伤亡事故。要协调教育部门，推进森林防火知识进课堂、进教材。
引导林农树立森林火险意识，杜绝在高火险天气违规用火。要及时通报对火灾责任人、火灾肇事者的处罚情况，以案说法、以儆效尤。三要全面落实分级培训制度。
重点加强对新分管森林防火工作的领导以及基层乡镇长、村长、林业局长、林业站长、林场场长、扑火队长等干部职工的培训。（五）围绕专业扑火强队伍。
实行专业扑救是确保“打早、打小、打了”和安全扑火的关键。各地要借鉴江西等省的做法，切实加强地方森林消防队伍建设，制定发展目标，落实编制经费，提高标准化建队和现代化装备水平。加强武警森林部队建设，抓紧做好新增部队的组建工作，争取尽快形成战斗力。
继续开展“北兵南用”和“南兵北用”，做到重点时段重点布防、重点区域重点防范，各机动部队、预备队要随时做好增援准备。大力发展森林航空消防事业，继续引进、租用大型灭火飞机，多方挖掘机源，逐步扩大巡护范围，加快推进武警森林部队直升机大队的组建工作。各地要积极组织驻地解放军、武警内卫、机动部队、民兵预备役部队和广大公安民警参与森林防扑火工作，开展扑火技能培训，装备必要的扑火器材。
（六）围绕长效机制抓保障。要进一步加强森林防火基础保障建设，努力建立健全长效机制。一要积极推进《全国森林防火中长期发展规划》的报批和实施，提前考虑和部署项目储备工作。
积极配合国务院法制办做好对《森林防火条例》的审查修订工作，力争年内出台。各地要抓紧编制本级森林防火规划，及时完善地方森林防火法规规章和乡规民约。二要加强科技创新。
加大投入力度，积极引进应用红外探火、卫星遥感、组织指挥自动化等现代先进科技成果，不断提升森林防火的科技含量。三要加强防火理论研究，积极探索创新机制。组织森林防火专业委员会、森林防火专家组和相关科研机构，开展森林防火基础理论、扑火战略战术研究，积极推进有关标准的制订工作。借鉴国外通行做法，总结福建等省试点经验，加快探索建立森林保险制度。
同志们，森林防火工作责任重大。我们要按照这次会议和回良玉副总理的重要讲话精神，以高度负责的责任感和求真务实的工作作风，切实做好森林防火工作，为建设生态文明、全面建设小康社会做出新的贡献！。
本文关键词：开元,94kycom,官网,贾治邦,在,全国,森林,草原,开元94kycom官网
本文来源：开元94kycom官网-www.themeparkcapitol.com