本文摘要：中国绿色时报7月7日报道在内蒙古赤峰市，有一类特殊的树，“岁数”大都在50岁～60岁，“身高”却只有2米～3米，当地人形象地称它们为“小老树”。但在赤峰，成为严重营养不良的“小老树”并不是树儿们生存的最大难题。在半干旱的气候条件下，树从被栽下的那天起就时刻面临着死亡的威胁。在位于科尔沁沙漠南缘的敖汉旗荷也勿苏嘎查（村），这样的威胁更甚。 但因为林改，牧民们的造林积极性被最大限度的调动起来。又因为牧民们的管护，荷也勿苏嘎查的林木正在变得“傲旱”。

中国绿色时报7月7日报道在内蒙古赤峰市，有一类特殊的树，“岁数”大都在50岁～60岁，“身高”却只有2米～3米，当地人形象地称它们为“小老树”。但在赤峰，成为严重营养不良的“小老树”并不是树儿们生存的最大难题。在半干旱的气候条件下，树从被栽下的那天起就时刻面临着死亡的威胁。在位于科尔沁沙漠南缘的敖汉旗荷也勿苏嘎查（村），这样的威胁更甚。

但因为林改，牧民们的造林积极性被最大限度的调动起来。又因为牧民们的管护，荷也勿苏嘎查的林木正在变得“傲旱”。

■30年工程带动不如4年林改见绿快荷也勿苏嘎查总面积13.3万亩，尽管气候干旱、土地严重沙化，但受惠于三北、京津风沙源治理等项目工程的带动，嘎查拥有林地9万余亩，其中集体林地有2.55万亩。说是有2.55万亩集体林，但经过实地勘察，由于沙丘遍布，只有接近5000亩的丘间低地长树。“我们这儿太干，最近这十来年雨水又格外的少，栽下的树多，但能活下来的很少。

”?荷也勿苏嘎查党支部书记崔成说。树是集体的，利益也是集体的，树的死活老百姓并不上心，因此缺少管护成为荷也勿苏嘎查造林存活率低的致命原因。2005年，敖汉旗下发《关于深化集体林权制度改革的意见》。

荷也勿苏嘎查班子几经商量后决定，将集体所有的2.55万亩林地全部无偿划分给牧民。“这就像是天上掉馅饼了，牧民们可高兴了。

”崔成说。尽管荷也勿苏嘎查降雨量极少，但沙地的地下水却很丰富。

“4米来深就能见水，50米深的机井可以供应两个40立方米/小时的离心泵同时抽水。”崔成解释，只要牧民愿意干，种树是可以保成活的。

果然，4年后的今天，经过更新造林和在沙窝坑边整地，牧民们已种树6000亩。但这一方愿给、一方愿要的林改，并不是如今看上去“一给一要”这么简单。

“可是费了大劲了。”崔成说。

■均人均树均钱，关键时刻还是群众智慧高原来，荷也勿苏嘎查的树与地并不统一，如果按面积分，有的户全分到树了，有的户又分的全是沙丘。怎么分才能保证公平？“林改是关系群众利益的大事，要充分考虑百姓的意见。

”嘎查达（村主任）鲍永新说。于是，从2005年初改革一开始，嘎查两委班子就向牧民征求平均分地的意见，再讨论可行性，这一讨论就是两年。那段时间开了多少会，鲍永新已经记不起来了。

通常先是班子开会，然后跟党员和牧民代表开。由于居住地分散，牧民们都到嘎查来开会很不方便，所以两委班子成员还要下到每个独贵龙（村民小组）开牧民大会。“每个独贵龙我们都去了至少5次。

”鲍永新说。后来，有牧民提出，不如把树卖了分钱，再平均分地。崔成和鲍永新一听觉得可行，牧民们也都很同意。

两委班子一拍板，这事终于定下来了。5000亩树通过一次性竞价拍卖，卖了165万元，全村1262人，人均分得1300元。分完钱后，全嘎查373户牧民自由结成27个单元小组，通过抓阄排顺序，再按照人均20亩的标准把2.55万亩林地分成27份。最后，从下风头开始，用3年时间，27个小组按顺序将原有林木更新，避免了一次性更新可能带来的土地进一步沙化。

钱、地都到手了，老百姓的干劲马上就大了。“原来我们让浇2次水，牧民都主动浇5次，因为树活了都是自己的。”鲍永新说。

在一张翻得快烂掉的纸上，清楚地画着2.55万亩林地的分布图，26根彩色的直线将其分成大小不同的27个地块。敖汉旗林业局副局长蔡玉轩评价，这张纸反映了荷也勿苏嘎查林改的公平，更是百姓智慧的体现。■林改，最重要的是改变干部的思想从2006年底均分林地以来，荷也勿苏嘎查没有出现一起因为林改造成的纠纷。蔡玉轩对荷也勿苏嘎查的林改评价很高，“这里林改的成果，最主要的是干部们真正做到了解放思想。

”他给嘎查算了一笔收支账，每年国家拨给嘎查3万元，5个人的工资约需2万元，剩不下几个钱了。但在没多少经费的前提下，2006年嘎查还是出钱按150亩地一口井的标准，在牧民们新分到的林地上打了37眼机井。“干部就要多为百姓着想。

”崔成说。正是因为这样，崔成这个汉族干部在80%牧民为蒙古族的荷也勿苏嘎查当了19年的党支部书记。蒙古族兄弟们服崔成，崔成更服的是全国防沙治沙标兵、嘎查达鲍永新。

作为当地最早承包荒沙的牧民之一，经过19年的艰辛付出和不懈治理，让寸草不生的道兰图沙地如今有了70%的林草覆盖率。2006年，鲍永新被嘎查的牧民们推选为嘎查达。尽管自己的产业很忙，两个儿子沙特和阿拉伯又还在上学，鲍永新还是爽快的上任了。

上任后，嘎查一年最多只给鲍永新4000多元工资，而他自己的产业一年收入十几万元，但老鲍还是尽心尽力。“老鲍一上任就赶上林改，许多事都是他亲自跑，操了不少心。”崔成说。

34岁的蒙古族汉子巴特尔汉语说得不太灵光，但听到林改和嘎查达鲍永新的名字，他不断地点头说很好。林改中，巴特尔家6口人共分到120亩地和近8000元钱。而在过去，他家一年只有靠放牛、羊的收入3000元左右。今年春天，巴特尔在新分到的林地上载种了杨树苗和樟子松苗，除了每年投入50多天的劳动时间，不需要什么的开销。

巴特尔盘算着，5年～6年后，就可以发展林下经济，10年后第一个采伐期一到，收入一定会成倍的增长。

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