本文摘要：多年来，固原市坚持生态和脱贫两手抓、两促进，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，先后实施了“三北”防护林、天然林保护、封山禁牧、小流域综合治理、退耕还林、400毫米降水线造林绿化等重大生态建设工程。如今，全市林业用地总面积达668万亩，占全市国土总面积的42.2%，森林面积达448.8万亩，森林覆盖率由上世纪80年代初的1.4%提高到28.4%，林草覆盖率达到73%，基本上把荒山秃岭变成了绿水青山，实现了生态环境由整体恶化局部治理向整体遏制局部好转的根本性转变。

多年来，固原市坚持生态和脱贫两手抓、两促进，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，先后实施了“三北”防护林、天然林保护、封山禁牧、小流域综合治理、退耕还林、400毫米降水线造林绿化等重大生态建设工程。如今，全市林业用地总面积达668万亩，占全市国土总面积的42.2%，森林面积达448.8万亩，森林覆盖率由上世纪80年代初的1.4%提高到28.4%，林草覆盖率达到73%，基本上把荒山秃岭变成了绿水青山，实现了生态环境由整体恶化局部治理向整体遏制局部好转的根本性转变。近年来，固原市认真践行绿水青山就是金山银山的发展理念，一棵树、一株苗、一棵草、一枝花的“四个一”林草产业逐步构建出山水美、业态美、城乡美、环境美、生活美“五美融合”的发展新格局。

彭阳县金鸡坪田园综合体久久为功紧盯生态建设仲夏，清水河固原市原州区段河水清澈，两岸绿树成荫、鲜花盛开。经过10多年的持续努力，清水河水质达到Ⅳ类，为清水河水质数据监测多年来最好。“清水河的巨变和治理过程，说明了生态环境治理的长期性和艰巨性。”6月7日，原州区水务局水旱灾害防御中心工程师顾怀富说，成果的背后是政策保障和干部群众的艰苦付出。

固原市位于六盘山东麓，是集中连片特殊困难地区，是我国“黄土高原—川滇”生态屏障的重要组成部分，也是陕、甘、宁三省区13县180万人口的重要水源地，生态功能十分重要。改革开放40多年来，固原市坚持抓生态就是抓发展、抓脱贫的发展思路，大力弘扬“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的“三苦”精神，把生态建设作为全市人民安身立命的头等大事和最大基础工程来抓，以大地增绿、农民增收为目标，举全市之力推进生态工程建设，在全市上下掀起了一场植绿护绿的热潮。

“人均每年植树3000余棵，40人植树20年，龙潭林场植树超过200万棵。”六盘山国家级自然保护区管理局龙潭国有林场场长马广华说，自上世纪70年代以来，六盘山造林人一道绿屏筑到底，以汗水浇灌，用双手染绿荒山枯岭。如今，一个以流域为单元、山脉为骨架，山水田林路沟综合治理，点线面协调配套的林草生态建设网络体系初步建成，泾河、清水河、葫芦河、茹河、渝河等流域成为飞禽类野生动物主要栖息地，六盘山成为野生动物的绿色家园。

道阻且长，行则将至。从荒山枯岭到林草葳蕤，从缺衣少食到生活富足，40多年来，固原市历届市委、市政府一任接着一任干，一代接着一代干，带领全市干部群众坚持不懈植树造林，昔日干涸的沟壑再现溪流，荒山被茂盛的草木覆盖，鬣羚、大麻鳽等珍稀濒危动物相继出现，金钱豹、金雕、林麝等国家一级保护动物时常出没，梅花鹿、野猪、猞猁、兔狲等野生动物经常与当地群众“碰面”，人与自然和谐共处的局面正在形成，绿色发展稳步向前，碧水、蓝天、净土越来越多。绿色一望无边驰而不息做好绿色文章固原市牢固树立“生态立区”战略不动摇，统筹山水林田湖草系统治理，优化国土空间开发格局，各县（区）共同努力，推进山绿与民富共同向前。彭阳县位于宁夏东南部，境内山多川少，沟壑纵横。

“山是和尚头，地无三尺平，风吹黄土走，缺水如缺油。”这是上世纪80年代彭阳县的形象写照。

自1983年建县以来，彭阳县以小流域为单元，山水田林路统一规划，沟坡梁峁塬综合治理，生物措施、工程措施优化配置，乔灌草种植相结合，抓点带面、整体推进，一个山头接着一个山头推，一个流域接着一个流域治，用汗水愚公移山、再造河山，为黄土高原综合治理树立了样板和典范。37年来，彭阳全县累计投入劳动力340多万人次，治理小流域134条1780平方公里，水土流失治理程度由11.1%提高到76.3%；森林资源保存面积由27万亩增加到203.87万亩，森林覆盖率由3%提高到28.5%。创造的“88542”隔坡反坡水平沟造林整地工程，可绕赤道3.5圈，被誉为“中国生态长城”。

如今，彭阳全年优良天数比例达到93%以上，境内红河、茹河、安家川河3条主要河流地表水水质平均为Ⅲ类及以上，县域生态效益由量的累加转变为质的飞跃。“山绿了、水清了，村里8000多亩林地和草地成了‘绿色银行’。”6月6日，彭阳县新集乡周庄村村委会主任王华感慨地说。

草庙乡新洼村党支部书记赵世有说：“现在下多大的雨，沟里都没有多少水，水不下山、泥不出沟，河里的水变清了，沟头不再往前走了。”通过加强小流域综合治理和生态建设，彭阳县初步实现了“山变绿、水变清、地变平、人变富”的目标，GDP由建县之初的2656万元增加到59.2亿元，增长222倍；地方财政收入由76.7万元增加到2.86亿元，增长372倍；农民人均纯收入由73元增加到2019年的11000元，增长了近150倍；建县初贫困面高达84%，现在综合贫困发生率下降至0.24%。2020年全县机动车保有量6.1万辆，户均0.8辆。

人不负青山，青山定不负人。“剁开一粒黄土，半粒在喊饿，半粒在喊渴”的固原市，经过多年植树造林、退耕还林、封山禁牧，生态持续向好，山川植被越来越茂密，山桃、山杏、沙棘、柠条等灌木郁郁葱葱，刺槐、油松、云杉漫山遍野，山皮上长满了苔藓、地衣，远远看上去黑黢黢的，曾经的荒山秃岭变成绿水青山。红梅杏喜获丰收探索山绿民富共赢新路生态环境持续好转，为群众增收带来了巨大潜力。2017年，固原市提出实施一棵树、一株苗、一棵草、一枝花的“四个一”林草产业试验示范工程（“一棵树”重点在经果林品种的试验示范，摆脱传统路径，选准适宜当地的优新品种；“一株苗”重点以市场需求为导向，向城市景观苗木转变；“一棵草”“一枝花”重点与花卉产业、草畜产业、旅游产业结合），充分挖掘释放绿水青山的生态功能、经济优势和产业价值，选准适宜固原各县区的优新品种推广。

该市坚持高起点规划、高标准建设，委托福建农林大学编制了《固原市“四个一”林草产业试验示范工程战略发展规划（2018-2022）》，确定了“一屏一带一线三区五城”和“四个融合产业”的总体布局。“一屏”是对六盘山为主体的森林生态屏障进行造林补植补造；“一带”是农田防护林带，结合农村环境整治，建设美丽乡村，发展庭院经果林，每人每年种活5棵经果林木；“一线”为沿旅游环线，打造梯田景观和田园综合体；“三区”是沿河谷川道区、黄土丘陵区、土石质山区不同立地类型、海拔，选择适宜推广品种；“五城”是以市区和4个县城为中心，打造旅游城市和花园城市，提升城市品位和市民的生态福祉。

在推进“四个一”林草产业示范工程建设中，固原对捆绑项目给予资金支持，市财政每年筹措资金2000多万元用于以奖代补；各县（区）每年整合相关涉农资金5000多万元，对“四个一”林草产业在基础设施建设和土地流转、示范基地建设、引种苗木、融合产业发展等环节给予支持和以奖代补。同时，配套出台金融扶持政策，鼓励金融机构加大对“四个一”林草产业的信贷支持，形成多元化投融资机制。

林下养蜂专业户查看蜜蜂2018年，固原市建成“四个一”林草产业工程试验示范园39个，总面积2.1万亩，引进303个品种，通过试验示范，取得了初步成效。2019年，固原市制定了“四个一”工程作战图和示范点建设布局图，各县（区）结合各自实际和市作战图总体部署，分别制定了各自的作战图，坚持挂图作战、清单管理、对账销号。

当年，对试验成熟、经济效益高的86个品种，在全市示范推广163.61万亩，建成示范园57个，面积15.2万亩。其中，彭阳县城阳乡引进陕西海升集团在涝池村、长城村流转土地2500亩，建设宁夏面积最大的矮砧密植苹果园区，有效解决相邻7个村农民增收和发展壮大村集体经济问题。彭阳县红河镇红河村引进宁夏东昂集团，投资3000万元建设500亩矮砧密植苹果基地、生态休闲观光采摘园，苹果树已开始挂果。

今年，固原市再聚焦40个优质品种进行示范推广，计划年内完成“四个一”林草产业示范推广248.43万亩，建设千亩以上示范点68个，面积18.75万亩。示范推广的品种中，“一棵树”有大果榛子、黑果花楸、矮化苹果等，“一株苗”有造型油松、海棠、红枫等，“一棵草”有中苜1号苜蓿、宁单40青贮玉米等，“一枝花”有暴马丁香、月季、百合等。固原市西南新区“四个一”林草产业示范园绿峰月季园区“在实施‘四个一’林草产业示范工程中，不断加大产业结构调整，把大生态、大扶贫、大旅游结合起来，为实现山绿、民富双赢，探索走出了一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。”固原市自然资源局林业工程师张凡说。

把“四个一”林草产业示范工程融入产业培育发展中，根据市域内不同区域、不同海拔、不同立地条件和土壤土质等自然条件，试验引种苹果、梨、大果榛子、黑果花楸等经果林，亩产值最低可达9000元以上，相当于种植水地小麦的近8倍，种植旱地小麦的25倍。把“四个一”林草产业示范工程融入脱贫攻坚战中，建立以企业投资为主体的“四个一”工程发展投资机制，形成“龙头企业+合作社+基地+农户”的生产经营模式，建立“租金保底+盈余分红+打工收入”的农民增收长效机制。

“四个一”林草产业示范工程的每个试验示范基地，让农民在家门口实现就业，带来了土地流转收入、务工收入、运输收入等多种收入，稳定脱贫致富。基地周边的农民每年除每亩获得200元至500元的土地流转费收入外，每个基地长年固定雇用当地及周边劳动力50人至80人，零散型务工人员平均每个基地100多人。到各基地打工的农民，人均年收入最低的1万多元，最高有2万元；一些从事苗木、化肥等运输的农民，年收入达5万多元，带动当地及周边农民的收入稳定快速增长。到2022年，固原市将发展“四个一”林草产业440万亩，森林覆盖率提高到30%，植被覆盖率提高到75%，带动10万户农户长期稳定脱贫致富。

彭阳县的林下养殖转型升级促产业兴旺发展经过3年的试验示范和推广发展，“四个一”林草产业示范工程已成为固原市各县（区）推动新一轮生态建设和流域治理的有力举措，成为生态宜居、环境整洁、产业兴旺、人民富裕的田园美景建设蓝图。原州区紧密结合“四个一”林草产业成果推广，发展庭院经济林，有效助推美丽乡村建设提档升级。

西吉县把大果榛子作为全县主推树种，积极利用流转土地等方式，在全县大规模示范推广种植。引进的山东水发集团发挥龙头企业示范引领作用，带动农户以示范种植黄蜜冠梨等优质品种为核心，打造优质梨产品示范区。

西吉县从艾草种植到加工销售，形成了全产业链隆德县在全县重点示范推广大果榛子种植，实行水库联调联运，建设引得来、蓄得住、可调控的水资源高效配置体系，为示范推广做好用水保障。泾源县在全县主推黑果花楸示范种植和六盘山特色苗木培育，并结合幸福农家“123”做法，积极调动群众发展“四个一”林草长效增收产业。

彭阳县围绕决胜脱贫攻坚战，梳理37年生态建设脉络，把“四个一”林草产业作为“一号工程”，在整流域、整县域示范推广，实施“林草产业+”行动，突出关联产业融合，持续提高生态建设的经济效益。把“四个一”林草产业示范工程与脱贫富民融合，发展以自根砧矮化密植苹果、花椒等林草产业100万亩，先后打造千亩以上特色经济林示范园10个，带动发展朝那鸡、养蜂等特色长效富民产业，提供主产区农民人均纯收入3450元。把“四个一”林草产业示范工程与乡村振兴融合，结合发展庭院经济林，既美化了农村环境，又促进了产业兴旺发展，用林草、花卉美化和亮化城市和旅游环线，把城乡变成了花园、公园。

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